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LA POLITICA DI SICUREZZA E DI DIFESA COMUNE
Questa è una nave da guerra europea che conduce operazioni di sicurezza nella zona.
Se rilevate attività sospette o illegali, o per chiedere assistenza, chiamate il canale 16.
Siamo all'inizio degli anni 2000
e i pirati somali che operano nel golfo di Aden terrorizzano il trasporto marittimo internazionale
e pregiudicano la fornitura alla Somalia di aiuti alimentari vitali.
La crescente minaccia in mare, unita al disastro umanitario sulla terraferma,
colloca l'UE in una posizione difficile: agire o non agire?
Intense consultazioni a livello nazionale ed europeo
hanno portato all'EU NAVFOR Somalia, Operazione Atalanta,
la prima missione navale intrapresa dall'UE.
Le principali sfide erano, naturalmente,
affrontare la prima missione marittima dell'Unione europea
contro un avversario molto tenace
e tenerla insieme molto lontano dall'Europa,
e sostenere tale operazione per un considerevole periodo di tempo.
Un aspetto del mandato dell'EU NAVFOR è proteggere dagli attacchi dei pirati
navi e imbarcazioni vulnerabili che trasportano aiuti umanitari.
Ma con un totale di 5000 navi che transitano ogni mese nel golfo di Aden
e una zona di operazioni vasta una volta e mezzo l'Europa,
non è un compito facile.
La chiave del successo è il lavoro di squadra.
Operiamo a stretto contatto in partenariato con la NATO che ha una forza dispiegata laggiù
e con la Forza marittima combinata con base nel Bahrein.
È stata una delle operazioni più interessanti,
in quanto ha portato a una cooperazione eccezionale,
del tipo che non penso si verificherebbe sulla terraferma ma che è stata possibile in mare.
Grazie a varie navi da guerra che operano insieme sotto la bandiera dell'EU NAVFOR,
il numero di attacchi si è ridotto drasticamente.
Atalanta è probabilmente il successo più eclatante della PSDC,
ma non è sufficiente combattere i pirati per mare.
Dobbiamo agire sulle cause profonde.
Le persone diventano pirati non perché sia romantico ma perché è redditizio,
Pertanto dobbiamo aprire nuove prospettive per il paese.
Grazie al successo tattico in mare, la prossima sfida,
insieme alla missione dell'Unione africana in Somalia,
è rafforzare l'esercito somalo, ancora allo stato embrionale, per contrastare la minaccia di Al-Shabaab.
Un compito enorme per la missione militare di formazione dell'UE in Somalia.
Quando nel 2007 l'Unione africana ha concepito l'AMISOM come missione di pace per la Somalia,
in pochi si sono presentati alla porta.
Solo l'Unione europea vi ha creduto
e investito tramite il programma di formazione EUTM,
che ha formato per noi più di 3000 combattenti somali.
Questo è un paese che non ha avuto uno stato funzionante per 22 anni,
pertanto non possiamo aspettarci che le cose saranno facili.
Ma abbiamo nuovo slancio ed energie per andare avanti.
La missione di formazione dell'UE prima era fuori della Somalia.
Ora si è trasferita in Somalia
e formerà i somali all'interno della Somalia.
In una regione devastata da due decenni di guerra civile,
le esigenze di sicurezza sono altrettanto pressanti di quelle sociali ed economiche.
Così l'unica risposta efficace è un approccio globale.
Era evidente che avevamo bisogno di un approccio coeso e coerente
se dovevamo aiutare il popolo somalo a realizzare le sue ambizioni.
Da allora abbiamo dato il pieno sostegno dell'Unione europea
alla Somalia e alla regione circostante.
E voglio rassicurare il popolo somalo che lo sosterremo in futuro.
È importante comprendere che l'Unione europea è in grado
di iniziare ad amalgamare le varie forze di cui dispone.
Che sono umanitarie, di sviluppo, e ora anche di sicurezza.
È l'Unione che inizia ad avere influenza su quello che afferma di essere.
Basandosi sui successi dell'EU NAVFOR e sulla missione di formazione in Somalia,
nel 2012 l'UE lancia EUCAP Nestor,
la prima missione di rafforzamento delle capacità con un approccio veramente regionale.
Consentire a cinque paesi nella regione del Corno d'Africa
di controllare i loro spazi marittimi per prevenire in particolare la pirateria.
Introdurre le leggi, e inoltre operare nello spazio marittimo,
sviluppare servizi di guardia costiera o di marina in grado di controllare interamente questa zona.
Ecco le rotte. Queste sono le navi che transitano nel corridoio.
Frédéric Pasquier è un esperto della Gendarmerie francese
distaccato alla guardia costiera di Gibuti,
incaricato di formare questa forza appena nata.
Hanno ancora bisogno di formazione, attrezzature, esperienza pratica.
L'Unione europea può condividere le sue competenze
tenendo conto delle loro esigenze e delle loro modalità di lavoro.
Come la guardia costiera, anche la marina ha forte bisogno di sostegno.
Oggi, l'arrivo della nave da guerra spagnola Meteoro
fornisce la migliore piattaforma per un'esercitazione congiunta di immersioni tra marina e guardia costiera.
Ora passeremo in rivista il materiale da immersione che abbiamo a bordo.
Ogni volta che una nave arriva a un approdo o a un molo
ispezioniamo il pontile stesso per controllare se ci sono oggetti sospetti.
Poi, quando la nave è in porto, ispezioniamo anche lo scafo
per vedere se ci sono pericoli o danni.
Un altro importante compito di EUCAP Nestor
è quello di aiutare i paesi del Corno d'Africa a rafforzare le loro leggi,
per essere in grado di combattere la pirateria e altre forme di criminalità in mare aperto,
come la pesca illegale e la tratta.
Operiamo in società post-belliche
e una delle prime priorità è rimettere in funzione la polizia e la giustizia.
In seguito alle guerre nei Balcani,
gli Stati membri si sono resi conto che l'UE doveva agire da fornitore di sicurezza,
gettando così le basi della politica di sicurezza e di difesa comune.
La PSDC è nata da quel senso di frustrazione.
Abbiamo capito che la nostra azione non era abbastanza efficace,
nemmeno in casa nostra o quasi. Ce ne siamo resi conto a metà anni '90.
Questo ha dato un forte impulso allo sviluppo di una nuova politica,
sancita nei trattati e attuata sul campo a partire dal 2003.
Dieci anni dopo, la politica di sicurezza e di difesa comune dell'UE
ha una storia di successi
nelle operazioni militari e nella gestione civile delle crisi.
La sfida attuale è mantenere tale posizione alla luce delle minacce mutevoli
e dei bilanci sempre più ridotti.
Se uno considera le operazioni degli ultimi dieci anni,
vede subito che gli europei, le forze armate dei paesi dell'UE sono stati molto presenti.
Al tempo stesso, la situazione attuale ci obbliga ad andare oltre.
Se l'Europa vuole cogliere appieno i vantaggi
della sua politica di sicurezza e di difesa comune,
occorre anche che gli europei investano abbastanza in capacità militari solide.
Abbiamo i nostri limiti in termini di sostenibilità,
in termini di complessità delle operazioni militari.
Per questo cerchiamo di migliorare le nostre capacità,
soprattutto nel settore del rifornimento in volo e dei trasporti aerei strategici.
Mettendo in comune le nostre risorse in termini di materiali e di personale,
nei gruppi tattici dell'UE e nei segmenti specifici in cui eravamo carenti,
faremo un enorme passo avanti.
Spendiamo 200 miliardi di euro l'anno per la difesa nell'Unione europea.
Se lo trasformo in una sfida e in un'opportunità,
credo che ora dovremmo fare di più per provare a operare in modo collettivo.
Potenziare la forza militare europea mettendo in comune le sue risorse chiave
può anche servire a rilanciare l'economia.
Senza dubbio la difesa è un motore di crescita
e crea posti di lavoro altamente qualificati.
Spesso il settore della difesa è alla base di innovazioni tecnologiche
che sostengono un intero settore economico.
Sfruttando al massimo le sinergie tra operazioni militari e civili nel Corno d'Africa,
l'UE ha contribuito positivamente alla stabilità di una regione devastata da guerra e povertà.
Ma di fronte alle crescenti minacce alla sicurezza nel mondo,
come si evolverà in futuro il ruolo dell'UE quale fornitore di sicurezza?
Saremo ovunque ci sarà bisogno di noi.
La PSDC è orientata in funzione della domanda.
Ci impegniamo in paesi e regioni in cui possiamo fare la differenza,
ma ovviamente dobbiamo essere ben preparati per reagire.
Il potenziale c'è. Dobbiamo solo essere in grado di usarlo.
AZIONE ESTERNA dell'Unione europea